Inwestycje operatorów i stabilne regulacje kluczowe dla rozwoju rynku telekomunikacyjnego. Rośnie znaczenie suwerenności technologicznej

Rynek telekomunikacyjny w Polsce stoi przed rosnącymi wyzwaniami – od dynamicznie rosnącego ruchu danych po kwestie bezpieczeństwa infrastruktury. Decydujące dla jego rozwoju są inwestycje operatorów oraz stabilne regulacje, które mają zapewnić dalszą rozbudowę sieci i ich odporność. Coraz mocniejszy nacisk kładziony jest na kwestie suwerenności technologicznej Europy.

– Jeżeli mówimy o infrastrukturze cyfrowej, to musimy pamiętać o jednej bardzo ważnej rzeczy – to są inwestycje operatorów krajowych i zagranicznych. Urząd to instytucja, która ma wspierać rozwój tego rynku i pomagać jego uczestnikom tak, żeby końcowi klienci byli z niego zadowoleni i żeby jakość świadczonych usług była na najwyższym poziomie za w miarę przystępną cenę – podkreśla w rozmowie z agencją Newseria Krzysztof Kuna, prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Rozwój infrastruktury cyfrowej jest jednym z kluczowych celów unijnej strategii „Cyfrowa dekada 2030”, która zakłada pełne pokrycie gospodarstw domowych sieciami gigabitowymi oraz dostęp do 5G na wszystkich obszarach zamieszkanych. Z raportu Komisji Europejskiej „State of the Digital Decade 2025” wynika jednak, że postępy są nierównomierne – w UE sieci o bardzo dużej przepustowości obejmują 82–85 proc. gospodarstw domowych, a zasięg 5G przekracza 90 proc. populacji. Komisja Europejska wskazuje jednocześnie, że aby osiągnąć cele na 2030 rok, konieczne są dodatkowe inwestycje w łączność rzędu kilkudziesięciu miliardów euro rocznie, przy czym łączna luka inwestycyjna szacowana jest na 170–200 mld euro do końca dekady.

W Polsce rozwój infrastruktury przyspiesza dzięki inwestycjom operatorów i środkom publicznym, w tym z programów unijnych. Z danych Ministerstwa Cyfryzacji wynika, że w ramach projektów finansowanych z Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy (FERC) i KPO zaplanowano inwestycje, które obejmą ok. 927 tys. punktów adresowych. Łączny budżet tych programów przekracza 2 mld euro – to największe w historii wsparcie dla rozwoju sieci szerokopasmowych w Polsce. Dzięki tym inwestycjom dostęp do bardzo szybkiego internetu może uzyskać ponad 1,6 mln gospodarstw domowych. Na koniec 2025 roku w zasięgu stacjonarnego dostępu do internetu szerokopasmowego było ok. 85 proc. wszystkich punktów w kraju.

– Rynek w Polsce jest bardzo zdywersyfikowany i konkurencyjny. To bardzo cieszy i to jest dobre, natomiast kierunki rozwoju tego rynku zależą od ustaleń między operatorami – małymi, średnimi oraz dużymi – oraz urzędem, ale również od legislacji, a przede wszystkim od woli klientów końcowych. Urząd stoi na stanowisku, żeby dbać o jakość cyfrowych rozwiązań i usług świadczonych abonentom – mówi Krzysztof Kuna. – Bez inwestowania w infrastrukturę, czyli w innowacyjność, poprawę jakości usług i urządzeń, poprawę zasięgów i dostępów, nie możemy mówić o bezpieczeństwie i pełnej dostępności usług w Polsce.

Znaczenie inwestycji rośnie wraz z szybko zwiększającym się zapotrzebowaniem na transmisję danych i rozwój usług cyfrowych. Z raportu GSMA Intelligence „The Mobile Economy Europe 2025” wynika, że w Europie średni miesięczny ruch danych na jedno połączenie w sieci mobilnej wzrósł z 3,8 GB w 2019 roku do 15,3 GB w 2024 roku, a do 2030 roku ma sięgnąć 49 GB. Do tego czasu 5G ma obsługiwać już ok. 80 proc. wszystkich połączeń mobilnych (na koniec 2024 roku było to 30 proc.).

Rosnące znaczenie infrastruktury cyfrowej sprawia, że coraz większą wagę przykłada się do jej odporności oraz bezpieczeństwa działania. W warunkach napięć geopolitycznych i rosnącej zależności gospodarki od usług cyfrowych stabilność sieci staje się jednym z kluczowych elementów bezpieczeństwa państwa.

– Rola regulatorów w budowaniu suwerenności technologicznej może być rozumiana wielorako, ale ja skupiłbym się przede wszystkim na roli w zapewnieniu stabilnej infrastruktury sieciowej. To jest najważniejsza kwestia, która później jest uzupełniana przez pozostałe regulacje – mówi Karol Krzywicki, zastępca prezesa UKE.

Kierunek zmian regulacyjnych w Unii Europejskiej wskazuje na dalsze wzmacnianie odporności sieci i bezpieczeństwa infrastruktury cyfrowej. Ich celem jest zapewnienie ciągłości funkcjonowania kluczowych usług w warunkach rosnącej liczby zagrożeń. Wiele z nich, jak Digital Networks Act (akt o sieciach cyfrowych) czy dyrektywa NIS 2, przewiduje dla regulatorów rynku telekomunikacyjnego nowe zadania i obowiązki.

W styczniu 2026 roku Komisja Europejska przedstawiła projekt Digital Networks Act, który ma być największą od lat reformą rynku telekomunikacyjnego w UE. Nowe przepisy mają ujednolicić zasady funkcjonowania rynku, zwiększyć skalę działania operatorów i zachęcić do inwestycji w infrastrukturę cyfrową. Równolegle rozwijane są regulacje w obszarze cyberbezpieczeństwa, w tym Cyber Resilience Act (akt w sprawie cyberodporności), który wprowadza wymogi bezpieczeństwa dla sprzętu i oprogramowania. Propozycje te są obecnie przedmiotem prac legislacyjnych i dyskusji między państwami członkowskimi, operatorami i instytucjami unijnymi.

– Z pewnością nacisk na zwiększanie suwerenności technologicznej, ale również militarnej czy politycznej, będzie zwiększany – mówi Karol Krzywicki.

Jak podkreśla, widać to w wielu obszarach rynku telekomunikacyjnego. Chodzi zarówno o rozwijanie mobilnych sieci komunikacyjnych i światłowodowych, jak i łączności satelitarnej.

– Unia Europejska pracuje nad własnymi konstelacjami satelitów na niskiej orbicie, które mają zapewnić w sytuacjach awaryjnych, kryzysowych komunikację dla państwa i obywateli. Cały kompleks różnego typu sieci i ich odporność to jest kwestia suwerenności technologicznej – wskazuje zastępca prezesa UKE. – Możemy też mówić o innych elementach, takich jak chociażby centra danych, o infrastrukturze chmurowej, która jest teraz bardzo intensywnie wdrażana i również zawiera ten istotny aspekt, czyli suwerenność.